Geachte raad,
Bijgaand treft u de eerste begroting aan die is opgemaakt met in achtneming van de drie kernwaarden die u heeft vastgesteld, te weten ‘verbinding, betrokkenheid en mooi plekje’. Deze kernwaarden willen wij meer leidend laten zijn in ons doen en laten. Zo willen we, ondanks de forse woningbouwopgave, het mooie plekje wat onze gemeente typeert koesteren. Tegelijkertijd willen wij, samen met u, onze inwoners aan de voorkant betrekken bij deze woningbouwopgave door de participatie te zoeken met de structuurmodellen van de kernen.
De kernwaarde ‘verbinding’ had al een plaats gekregen in de titel van ons coalitieakkoord.
In ons coalitieakkoord "Nieuwe Verbindingen" hebben we de ambitie uitgesproken om stevig te groeien met behoud van de identiteit van onze gemeente. Inmiddels is de groeitaak gekwantificeerd op meer dan 30.000 inwoners. Naast het aanpakken van de krapte op de (regionale) woningmarkt is een belangrijk uitgangspunt bij de extra woningbouw dat we onze gemeente vitaal houden met behoud van ons eigen DNA. Extra woningbouw moet zorgen voor versterking en behoud van de kracht van alle kernen. We willen de huidige voorzieningen op peil houden en vasthouden aan de kwaliteit. De focus van de groei leggen we vooral op de groei van de kernen zelf. In het panorama hebben wij de potentiële woningbouwlocaties geschetst.
De extra groei van de woningbouw heeft uiteraard effect op andere bovenwijkse thema’s zoals infrastructuur, mobiliteit, rioleringsstelsel etc. Dat brengt soms forse kosten en investeringen met zich mee die van invloed zijn op de financiële huishouding van de gemeente. Daarnaast vraagt deze extra woningbouw veel overleg met onze inwoners en uitbreiding van onze ambtelijke capaciteit. Bij de begroting 2021, hebben wij extra financiële ruimte gevraagd en gekregen om ambtelijke capaciteit in te huren. Dit is broodnodig om de vaart in de woningbouwplannen te houden. De bovenwijkse kosten hebben wij nog onvoldoende in beeld om daar duiding aan te geven. Dit inzicht is een voorwaarde om overeenkomsten met ontwikkelaars aan te gaan. Deze kosten willen wij immers op hen verhalen.
In 2022 gaan wij verder met de uitvoering van het integraal huisvestingsplan. Wij hopen dat de tijdelijke noodvoorziening voor de Dromedaris doorgang kan vinden, zodat met de definitieve nieuwbouw een start kan worden gemaakt. De Vuurvlinder krijgt uitbreiding met een speellokaal. Het schoolgebouw aan de Koolzaadveld, thans in gebruik bij de SBO Klavervier, dient ingrijpend te worden gerenoveerd, waarna het gebouw weer voor een aantal jaren mee kan.
We zetten in op de verdere uitvoering van de energievisie Energiek Beuningen. Het doel/ambitie is en blijft om in 2040 een energie neutrale gemeente te zijn. Dit doen we door de opwek van grootschalige duurzame energie (wind en zon) in het buitengebied mogelijk te maken. Deze vorm van opwek blijft een belangrijke leverancier aan de realisatie van deze ambitie.
Inmiddels zijn er voor zon een 4-tal vergunningen afgegeven voor grote zonnevelden in het kommengebied. Het wachten is nu nog op SDE-subsidie en capaciteit op het netwerk en dan kunnen de zonnevelden geplaatst worden.
De recente uitspraak van de Raad van State heeft voor enige vertraging gezorgd in het besluitvormingsproces rondom wind. Ons college onderzoekt de mogelijkheden om toch tot besluitvorming te kunnen overgaan.
Daarnaast willen we ook de bebouwde omgeving verder verduurzamen en onze leefomgeving aanpassen aan de effecten van klimaatverandering door met woningeigenaren en bedrijven in gesprek te gaan. Subsidies kunnen bijdragen om de gestelde doelen te halen.
Wij hechten bovendien belang aan meer variatie in dier- en plantensoorten en in natuurlijke leefomgevingen. In het nieuwe groenbeleidsplan krijgt de biodiversiteit een nadrukkelijke plaats.
Het beroep op de jeugdzorg en de Wmo blijft toenemen. De uitspraak van de arbitragecommissie over de financiering van de jeugdzorg heeft er wel toe geleid dat de financiële middelen voor de jeugdzorg vanuit het Rijk wat ruimer zijn geworden. Maar we zijn er nog niet. Zoals we in de Perspectiefnota al hebben aangegeven, wachten we de nadere uitwerking van de aanbevelingen van de arbitragecommissie door het Rijk af. De langdurige coalitievorming voor een nieuw Kabinet maakt dat er vanuit het Rijk niet snel duidelijkheid komt.
De komende jaren intensiveren we het traject van digitalisering van onze dienstverlening, bedrijfsvoering en informatievoorziening. Daartoe hebben we in 2021 het Digitaal Ontwikkel Programma 2021 - 2024 vastgesteld. In dit programma staan de kaders van dienstverlening en informatievoorziening. Wij verliezen bij dit traject de laaggeletterden niet uit het oog. Op basis van deze kaders en de ontwikkelingen die we zien, geven we aan waar we in 2024 willen staan. Ook maken we dan inzichtelijk welke projecten, activiteiten en budgetten daarvoor nodig zijn.
Deze begroting laat een structureel sluitend financieel meerjarenperspectief en voldoende weerstandsvermogen zien. Toch zijn er trends, ontwikkelingen, ambities en risico's die onze financiële positie de komende jaren beïnvloeden. De transformatie van het Sociaal Domein is een grote operatie waarmee niet alleen wij, maar ook zoveel andere gemeente mee worstelen. Een nieuwe transformatie staat er weer aan te komen, namelijk de invoering van de Omgevingswet. De invoering van deze wet is nu voorzien op 1 juli 2022. Met het opstellen van de Omgevingsvisie liggen we goed op koers.
Bij het opstellen van deze programmabegroting is er nog geen duidelijkheid over de nieuwe verdeling van het gemeentefonds per 2023. In 2021 is besloten de invoering van het gemeentefonds-nieuwe-stijl met een jaar uit te stellen tot 2023. Reden daarvoor was vooral dat het verdeelmodel onvoldoende werd bevonden. Dit model is ontwikkeld voor de klassieke taken en inkomsten – alles behalve het Sociaal Domein.
Tot slot nog iets over de ontwikkeling van woonlasten. De begroting van onze gemeente is de komende jaren financieel in evenwicht. De woonlasten worden aankomend jaar minimaal verhoogd. De stijging van de ozb 2022 blijft, conform de Perspectiefnota 2021, beperkt tot 1.5%. De rioolheffing stijgt in 2022 met € 4,- voor eigenaren en € 1,- per gebruiker. De afvalstoffenheffing stijgt volgend jaar met € 3,- per aansluiting.
Samen gaan we voor een welvarende, gezonde en duurzame toekomst van Beuningen!
College van burgemeester en wethouders